국무부의 734개 부서 중 132개를 폐지하고 약 700개의 직책을 축소하는 것을 골자로 합니다.

마코 루비오 미국 국무장관의 최근 국무부 조직 감축

발표는 미국 외교정책의 중대한 변화를 예고하며, 글로벌 외교 무대에서 상당한 논란을 불러일으키고 있습니다. 이는 트럼프 2기 행정부의 ‘미국 우선주의’ 기조를 반영한 조치로, 외교 및 개발 예산 삭감과 조직 축소가 미국의 소프트파워와 하드파워에 미칠 영향에 대한 우려가 제기되고 있습니다.

1. 루비오의 국무부 조직 감축 발표: 주요 내용

2025년 4월 22일, 마코 루비오 국무장관은 국무부의 대대적인 조직 개편 계획을 발표했습니다. 이 계획은 국무부의 734개 부서 중 132개를 폐지하고 약 700개의 직책을 축소하는 것을 골자로 합니다. 이는 전체 직원의 약 15%에 해당하는 감원 규모로 추정됩니다. 즉각적인 해고는 없다고 밝혔으나, 장기적으로 국무부의 대외 활동이 크게 위축될 가능성이 높습니다. 특히 아프리카 지역 관련 업무는 대폭 축소될 것으로 보이며, 이는 미국이 글로벌 사우스에서의 영향력을 사실상 포기하는 것 아니냐는 우려를 낳고 있습니다.


뉴욕타임즈(NYT)는 2025년 4월 20일자 보도에서 트럼프 행정부가 국무부의 조직과 기능을 대폭 축소하는 행정명령 초안을 준비 중이라고 전했습니다. 이 초안은 백악관 관리예산처(OMB)의 권고에 따라 국무부 예산을 최대 50%까지 감축하는 방안을 포함하고 있으나, 루비오 장관의 발표는 이보다 다소 완화된 수준으로 보입니다. 그럼에도 불구하고, 이번 감축은 국무부의 전통적인 역할인 외교와 개발 지원을 약화시키는 중대한 조치로 평가됩니다.


2. 감축의 배경: 정치적 의도와 ‘반-깨시민’ 이념


루비오 장관의 조직 감축은 단순한 효율성 추구를 넘어 강한 정치적 의도를 띠고 있습니다. 그는 국무부가 과거 민주주의, 인권, 법치주의와 같은 가치를 지나치게 강조하며 ‘좌파 액티비스트’를 양성했다고 비판했습니다. 특히 이러한 활동이 폴란드, 헝가리, 브라질과 같은 ‘반-깨시민(anti-woke)’ 지도자들을 방해했으며, 이스라엘과 같은 핵심 동맹국에 불리하게 작용했다고 주장했습니다.


월스트리트저널(WSJ)은 루비오 장관이 국무부 내에서 외국의 허위 정보를 차단하는 업무를 담당했던 사무실(CFIM, 이전 글로벌 참여 센터)을 폐쇄하고, 관련 정규직 및 계약직 직원 100명 이상을 해고했다고 보도했습니다. 이는 트럼프 행정부가 국무부를 ‘급진적 사상 전위대’로 간주하고, 이를 뒤엎으려는 의지를 보여주는 사례입니다.


루비오 장관은 2025년 2월 1일 언론 인터뷰에서 “미국이 세계 모든 문제를 짊어지는 것은 비정상적”이라며, 외교 정책의 초점을 ‘미국의 이익’에 맞추겠다고 강조했습니다. 그는 과거의 이상주의적 접근이 미국의 국익을 해쳤다고 비판하며, 중국, 러시아, 북한과 같은 ‘불량 국가’에 대한 강경한 대응을 우선시하겠다는 입장을 밝혔습니다. 이러한 발언은 국무부의 전통적인 가치 중심 외교를 폐기하고, 실용적이고 국익 중심의 외교로 전환하려는 의도를 명확히 드러냅니다.



3. 매티스 장군의 경고와 대조되는 방향



루비오의 조직 감축은 트럼프 1기 행정부 시절 제임스 매티스 전 국방부 장관의 외교 예산 관련 발언과 극명히 대조됩니다. 매티스는 2017년 청문회에서 “국무부의 외교 예산이 충분히 편성되지 않으면, 우리는 무기와 탄약에 더 많은 돈을 써야 할 것”이라고 경고했습니다. 그는 외교와 개발 지원이 국방비를 절감하고, 국제적 안정성을 높이는 데 필수적이라고 강조했습니다. 당시 트럼프 대통령은 국방 예산을 540억 달러 증액한 반면, 외교 및 개발 예산을 37% 삭감하며 매티스의 조언을 사실상 무시했습니다.


뉴욕타임즈는 당시 매티스의 발언을 인용하며 “미국의 안보는 단지 두려움을 주는 것뿐 아니라 친구를 만드는 데서도 강화된다”고 보도했습니다. 이는 외교와 개발이 미국의 소프트파워를 유지하고, 동맹 및 파트너 국가들과의 관계를 강화하는 데 핵심적이라는 점을 강조한 것입니다. 그러나 루비오의 이번 감축은 매티스의 철학과 정반대로, 외교와 개발의 역할을 축소하고 국방력에만 의존하려는 트럼프 행정부의 방향성을 보여줍니다.


4. 외교정책의 3D와 미국의 소프트파워 약화 우려
외교정책은 전통적으로 국방력(Defense), 외교(Diplomacy), 개발(Development)의 ‘3D’로 구성됩니다. 그러나 트럼프 2기 행정부는 이 세 축을 모두 약화시키는 방향으로 나아가고 있습니다.
개발(Development): 이미 미국 국제개발처(USAID)는 대외 원조 예산 삭감과 폐지 논란에 직면해 있습니다. 2025년 4월 13일, 월스트리트저널은 USAID의 대외 원조 삭감을 주도했던 피터 마로코 국장이 루비오 장관과의 갈등 끝에 해임되었다고 보도했습니다. 마로코는 과감한 삭감을 주장했으나, 루비오 장관은 원조 프로그램의 최소한 유지를 원했다고 전해집니다. 그럼에도 USAID의 기능은 크게 축소될 전망입니다.
외교(Diplomacy): 루비오의 국무부 조직 감축은 외교 활동의 축소를 의미합니다. 특히 아프리카와 같은 글로벌 사우스 지역에서의 미국의 영향력 약화는 중국과 러시아의 공백 메우기로 이어질 가능성이 높습니다. 이는 미국의 소프트파워에 심각한 타격을 줄 수 있습니다.
국방력(Defense): 트럼프 행정부는 국방비도 감축할 계획을 검토 중인 것으로 알려져 있습니다. 이는 매티스 장군이 강조했던 ‘강력한 국방력과 외교의 균형’을 완전히 무너뜨릴 수 있습니다.
루비오 장관은 2025년 2월 6일 VOA와의 인터뷰에서 “미국이 강하지 않다면 동맹국들에게 무슨 소용이 있겠느냐”고 말하며 국익 우선주의를 강조했지만, 외교와 개발의 축소가 미국의 글로벌 리더십을 약화시킬 수 있다는 비판이 커지고 있습니다.


5. 글로벌 영향과 한국에의 시사점


루비오의 조직 감축은 미국의 외교정책이 ‘가치 중심’에서 ‘국익 중심’으로 급격히 전환되고 있음을 보여줍니다. 이는 민주주의, 인권, 법치주의와 같은 미국의 전통적 가치를 약화시키고, 글로벌 사우스 국가들 사이에서 중국과 러시아의 영향력 확대를 초래할 가능성이 있습니다. 특히 아프리카에서의 미국의 철수는 중국의 ‘일대일로’ 전략에 힘을 실어줄 수 있습니다.
한국의 입장에서는 이러한 변화가 한미동맹과 외교 전략에 중대한 도전을 제기합니다. 루비오 장관은 2025년 1월 22일 조태열 외교부 장관과의 통화에서 한미동맹의 중요성을 강조했지만, 미국의 외교 자원 축소는 한국이 자주적 외교와 국방 역량을 강화해야 할 필요성을 부각시킵니다. 국가전략정보포털은 한국이 한미동맹 강화, 글로벌 공급망 재편 대응, 다자 외교 확대를 통해 이러한 변화에 대비해야 한다고 제안했습니다.


6. 결론: 친구를 잃는 미국?
루비오의 국무부 조직 감축은 트럼프 2기 행정부의 외교정책이 과거의 이상주의를 버리고 철저한 국익 중심으로 재편되고 있음을 보여줍니다. 그러나 이는 매티스 장군이 경고했던 대로, 외교와 개발의 축소가 미국의 안보를 오히려 위험에 빠뜨릴 수 있다는 우려를 낳고 있습니다. 친구를 잃고, 글로벌 리더십을 약화시키는 미국은 장기적으로 국제사회에서 고립될 위험을 안고 있습니다.
한국은 이러한 미국의 외교정책 변화를 면밀히 주시하며, 한미동맹을 유지하면서도 다자 외교와 자주적 역량 강화를 통해 새로운 글로벌 환경에 적응해야 할 것입니다. 루비오의 이번 발표는 단순한 조직 개편을 넘어, 미국 외교의 근본적 방향 전환을 의미하며, 이는 한국을 포함한 전 세계 동맹국들에게 중대한 과제를 던지고 있습니다.
참고 문헌:
뉴욕타임즈(NYT), 2025년 4월 20일, 트럼프 행정부의 국무부 축소 계획 보도
월스트리트저널(WSJ), 2025년 4월 13일, 피터 마로코 USAID 국장 해임 보도
VOA, 2025년 2월 6일, 루비오 국무장관의 외교정책 비전
나무위키, 2025년 3월 21일, 마코 루비오 항목
주한미국대사관, 2025년 1월 22일, 루비오-조태열 장관 통화

국가전략정보포털, 트럼프 2기 행정부의 외교정책 전망
X 게시물, 2025년 4월 17일, 루비오의 CFIM 폐쇄 발표
X 게시물, 2025년 4월 23일, 국무부 조직 개편 발표